中投網(wǎng)2025-05-09 09:15 來源：中投顧問產業(yè)研究大腦
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科技創(chuàng)新是城市發(fā)展的核心引擎，正推動著城市不斷向前邁進。我國在科技創(chuàng)新領域成果斐然：研究經(jīng)費投入持續(xù)增長，創(chuàng)新平臺大量涌現(xiàn)，技術交易市場日益活躍。
上海、深圳、杭州等標桿城市憑借獨特模式脫穎而出。上海以國際化科創(chuàng)生態(tài)匯聚資源，深圳依靠民企主導型創(chuàng)新激發(fā)活力，杭州借助數(shù)字經(jīng)濟賦能平臺企業(yè)。
這些城市成功的背后，有著各自的關鍵要素：或是全球視野與資源整合，或是靈活機制與完善產業(yè)鏈，又或是深厚數(shù)字基礎與優(yōu)越政策環(huán)境。
中投產業(yè)研究院發(fā)布的《中國標桿城市科技創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗深度分析報告（2025 版）》，深入剖析全國重點產業(yè)規(guī)劃及整體科技創(chuàng)新狀況，詳細解讀上海、深圳、杭州等十個標桿城市的產業(yè)發(fā)展歷程與科技創(chuàng)新秘訣，并針對不同城市的發(fā)展需求提出切實可行的建議。
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作為中國制造業(yè)強市，蘇州在產業(yè)升級與科技創(chuàng)新的征程中成績斐然，但也面臨諸多發(fā)展瓶頸。產業(yè)升級壓力、要素制約加劇以及人才結構矛盾，成為蘇州邁向更高發(fā)展階段亟待破解的難題。
一、產業(yè)升級壓力：核心競爭力待提升
(一)電子信息產業(yè)：組裝主導，品牌與技術短板明顯
蘇州電子信息產業(yè)規(guī)模龐大，形成了從零部件生產到整機制造的完整產業(yè)鏈。然而，產業(yè)仍以組裝環(huán)節(jié)為主，缺乏具有全球影響力的終端品牌。立訊精密等企業(yè)雖深度融入蘋果供應鏈，但在核心技術研發(fā)上仍依賴外資企業(yè)技術溢出，自主創(chuàng)新能力不足。對比深圳華為憑借5G通信、芯片研發(fā)等核心技術成為全球通信行業(yè)領軍者，杭州�？低曉谝曨l監(jiān)控領域掌握關鍵技術、打造自主品牌，蘇州在電子信息產業(yè)的品牌建設和核心技術掌控上存在較大差距，制約產業(yè)向價值鏈高端攀升。
(二)生物醫(yī)藥產業(yè)：臨床轉化效率低于上海張江
蘇州生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展迅速，2022年產業(yè)規(guī)模達到2188億元，但臨床轉化效率成為制約其進一步發(fā)展的關鍵因素。與上海張江相比，蘇州在臨床試驗資源、成果轉化機制等方面存在不足。上海張江憑借豐富的三甲醫(yī)院資源、完善的臨床試驗審批流程以及高效的產學研協(xié)同機制，加速生物醫(yī)藥科研成果向臨床應用轉化;而蘇州在臨床試驗機構數(shù)量、專業(yè)人才儲備以及成果轉化服務體系等方面存在短板，導致創(chuàng)新藥物和醫(yī)療器械從實驗室到市場的周期較長，影響產業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力的提升。
二、要素制約加劇：土地與產業(yè)發(fā)展矛盾凸顯
(一)土地開發(fā)強度超警戒線，發(fā)展空間受限
蘇州土地開發(fā)強度已達36%，遠超國際警戒線30%。高強度的土地開發(fā)使得土地資源日益緊張，工業(yè)園區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)不斷擴張，留給城市生態(tài)建設和未來產業(yè)發(fā)展的空間有限。部分制造業(yè)企業(yè)因難以獲得足夠的土地資源，無法擴大生產規(guī)模，被迫尋求向外遷移，以滿足自身發(fā)展需求。
(二)制造業(yè)外遷：成本上升引發(fā)產業(yè)流失風險
隨著土地資源緊張，土地價格和租金不斷上漲，加之勞動力成本上升、環(huán)保要求提高等因素，部分傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)開始外遷。南通、鹽城等地憑借較低的土地成本、豐富的勞動力資源和優(yōu)惠的招商政策，吸引了蘇州部分制造業(yè)企業(yè)入駐。制造業(yè)外遷不僅削弱了蘇州產業(yè)的完整性，減少了就業(yè)崗位和稅收來源，還可能導致產業(yè)鏈斷裂，影響上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，對城市經(jīng)濟增長和產業(yè)競爭力帶來潛在風險。
三、人才結構矛盾：高端人才短缺與本地培養(yǎng)不足
(一)高端人才依賴“周末科學家”，引才留才困難
蘇州在高端人才方面對上�！爸苣┛茖W家”的依賴較為突出。由于本地高校和科研院所資源相對薄弱，難以培養(yǎng)和吸引大量高端創(chuàng)新人才。與南京擁有多所“雙一流”高校、合肥依托中國科學技術大學等科研力量不同，蘇州在高端人才的自主培養(yǎng)和持續(xù)吸引上存在明顯劣勢�！爸苣┛茖W家”模式雖在一定程度上緩解了人才短缺問題，但難以滿足企業(yè)長期、穩(wěn)定的創(chuàng)新需求，且存在人才流動性大、合作穩(wěn)定性差等問題，制約企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
(二)本地高校資源薄弱，人才培養(yǎng)能力不足
蘇州本地高校在數(shù)量和質量上與南京、合肥存在差距。蘇州大學、蘇州科技大學等高校在學科建設、科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)體系方面有待完善，與產業(yè)發(fā)展需求的契合度不夠緊密。相比之下，南京的高校在電子信息、生物醫(yī)藥等領域擁有眾多優(yōu)勢學科，能夠為當?shù)禺a業(yè)發(fā)展輸送大量專業(yè)人才;合肥依托中國科學技術大學等高校，在人工智能、量子信息等前沿領域形成人才和科研優(yōu)勢。蘇州本地高校資源的不足，導致企業(yè)所需的高端專業(yè)人才和創(chuàng)新型人才供給不足，影響產業(yè)升級和科技創(chuàng)新能力的提升。
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